防圍獵 守正身
招標一部部長 梁嘉俐
2003年，招標中心取得招標代理機構甲級資質，在多地設點，建立起輻射全省的業務網絡及自己的電子化網絡及采購平臺。我于2006年加入招標中心，從一名基層業務人員做起，搭上了與中心共同成長的列車，這一時期正是中國高速發展的十幾年，各行各業趁著發展的“春”風，以踔厲奮發、篤行不怠的昂揚姿態“加速跑”。
招投標行業在經濟高速發展的大環境下，由于其資金密集度高、市場關聯度大、行業專業性強,極易引發廉潔風險，因此，關注重點人員、關鍵崗位、關鍵領域,加強招投標廉潔風險防控至關重要。我認為，在招標項目的實施過程中，評標是招投標至關重要的環節，而評標專家則是項目評審的關鍵環節 。2019年，四川省評標專家管理委員會發布了一則通報，一次性取消了33位評標專家的資格！這33人利用擔任四川省評標專家職務便利，非法收受他人財務，為他人謀取利益，其中8人涉案金額較大被判刑，刑期最長的為兩年三個月。同期，廣東省內的公共資源交易系統也定期對評標專家進行梳理，對某些項目打分畸高畸低的且無說明正當理由的專家進行整治。由此可見，評標專家領域腐敗問題已經引起了政府及行業主管部門的關注。
上述問題主要表現為以下兩種情況。第一種為非依法招標項目，采用招標模式，并用招標代理自有專家庫的。市場上招標代理魚龍混雜，真正擁有自己專家庫的，且用電腦系統隨機抽并做好專家保密工作的招標代理機構在市場上少之又少。有不少項目是在經濟欠發達地區，這類地區雖然也采取評標前隨機抽選專家的方式，但因其數據庫的專家人數有限，加上工作人員從中斡旋，獲得專家名單并不難。
第二種為專業系統的工程項目，由于某些專業專家較少，圍獵較為簡單。一些評標專家建有“業務群”，一接到抽取專家信息就會在群里相互交流，一些不法分子也能混跡其中，有些不法分子為了截堵專家，甚至會在評標地點附近蹲點，觀察打探鎖定專家群體進行圍獵。部分評審專家法律意識、紀律意識、責任意識淡薄，在利益誘惑面前抱著僥幸心理，突破自己的道德底線，收受賄賂，讓不法分子有機可趁，通過打點關系、“勾兌專家”干擾評標。
為了確保項目的公平有序，在一些專家容易被圍獵的評標災區，我們招標中心力推項目遠程異地評審方式，通過嚴控抽取流程，加強過程監督，規范評標行為，嚴格日常管理等措施，地市分公司項目可以在廣州地區抽取專家并在廣州進行評審，業主專家仍在當地評標室評審。雙方通過視頻會議進行評審，該做法打破專家資源地域限制，有效隔絕了外圍干擾，使項目評標更公正高效。
另外，不法分子圍獵的對象，不僅僅是評標專家和業主，還有伴隨項目的招標代理機構人員。對于招標代理這個行業，人們常說“常在河邊走，哪能不濕鞋”。確實，招標行業涉及利益復雜，即使是再強大的英雄，也有致命的死穴或軟肋，既然明白自己身處復雜環境，那則更應該做到“常在河邊走，自要穿雨鞋”。如何打造穿好“防腐雨鞋”，保護阿喀琉斯之踵，個人淺見應從以下三點著手：
扎實的業務能力為鞋之原料。人的認知分為四個層面，業務能力也是如此。我常與部門的同事溝通交流：切勿以為我們知道全部，有時知道是因為不知道自己不知道，越淺薄，越無知，就會越頑固。我們要努力學習，去知道什么是我們所不知道的。當我們來到這一層后，便會驚喜地發現，通過我們的不知道，我們可以清楚地知道我們真正知道什么、能做什么、該做什么以及怎樣去做好，這需要我們持之以恒的學習、探索、發現和積累。同時，人類的認知第四層可能極少有人能登峰造極，但在業務訓練中，將業務反應變成身體條件反射還是很有可能的，專注成就專業，把事情做到極致就是專家，自然可以有效規避風險。
完善的規章制度和有效監管為鞋之防腐涂層。招標中心現為廣東省內招標代理行業中唯一建立基層黨委和紀委的國有全資招標企業，通過不斷優化規章制度，完善體系，同時把黨委履行主體責任、紀委履行監督責任、支部書記和部門負責人落實“一崗雙責”、兼職紀檢監督員發揮監督前哨作用等工作形成合力，充分發揮綜合監督作用，有效實施，為員工廉潔從業涂上防腐層。
常有自警之心方能保鞋之性能。以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。當今社會五光十色，環境紛繁復雜，我們要自己為自己負責，常懷敬畏紀法之心，堅守底線，不越紅線，所以提高自警意識和能力十分重要。要堅定理想信念，恪守初心使命，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，確保在大是大非面前態度明確，利益誘惑面前立場堅定，筑牢拒腐防變的思想防線。
世界充滿各種誘惑，雨過蛟龍起，風生翡翠寒，觀史觀世，更深刻理解樂自清中出，煩從貪里來，懂敬畏、講規矩，守廉潔，但存清白在，日日是平安。
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